La Matrice de Diagnostic Stratégique

La Matrice de Diagnostic Stratégique

 La Matrice de Diagnostic Stratégique (MDS)  

C'est un outil dont les éléments servent:

-à la construction des scenarii,
-à l'identification de la vision nationale et
-à l'élaboration de la stratégie nationale de développement.

Elle se présente suivant un tableau. Il apparaît sur le tableau que la MDS est établi pour chaque thème à étudier selon les faits et le tableau SWOT (strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) et pour chaque domaine.

Cet outil est utilisé pour faire émerger les aspects les plus pertinents d’un phénomène et de faciliter leur exploitation, leur analyse et leur synthèse en vue de la construction de scénarii ainsi que la vision.

C’est à partir de l’utilisation de cet outil que l’on peut dégager les questions et les options stratégiques clés nécessaires pour la détermination des axes stratégiques.

La constitution de ses éléments implique l’approfondissement des réflexions sur la collecte et l'analyse des informations en appliquant des techniques spécifiques comme, en particulier, celle du groupe nominal (TGM) qui favorise la génération des idées, leur regroupement et leur hiérarchisation. Les éléments de la Matrice de Diagnostic Stratégique se rapportent à des concepts ayant des définitions précises, lesquels concepts sont explicités ci-après.

LES ELEMENTS DU SOUS TABLEAU « SWOT »

Les forces

Premier élément du sous tableau « SWOT », sont les atouts internes dont dispose le pays dans divers domaines et sur lesquels on pourra s’appuyer dans la mise en œuvre des stratégies. Ces éléments constituent des atouts et donc, par conséquent des forces sur lesquelles on peut compter dans la mise en œuvre de la stratégie, dans la mesure où ils devraient favoriser l’efficience des actions s’intégrant dans les axes stratégiques.

Les experts ont retenu, dans le cadre de l’élaboration du document « Madagascar : Vision 2030 » les forces suivantes :

• le potentiel humain ingénieux et habile ;
• les ressources naturelles riches et diversifiées ;
• la jeunesse de la population ;
• la reconnaissance du statut et du rôle de la femme ;
• la capacité d'organisation des communautés de base en tenant compte de la notion de "Fihavanana";
• le dynamisme prouvé du secteur informel ;
• l'existence d'une langue nationale unique ;
• l'émergence d'une société démocratique ;
• notre insularité et notre situation géostratégique ;

Les faiblesses

En ce qui concerne les faiblesses (deuxième élément du tableau « SWOT »), qui sont des handicaps internes décelés au sein de la société, dans les divers domaines des activités économiques, politiques et sociales, on peut, en particulier relever celles qui constituent des freins.

Elles se rapportent, toujours selon les mêmes experts, à :

• la défaillance et l'inefficacité de l'Administration à assurer son rôle du fait de la récurrence du laxisme, de la corruption et de la politisation ;
• la confusion et l'incohérence dans l'exercice du pouvoir ;
• l'extraversion de l'économie et la taille réduite de son marché ;
• la manipulation ou plutôt la récupération des valeurs, dans un contexte de crise, par des groupes d'intérêts particuliers ;
• la dégradation des infrastructures et services de base ;
• l'insuffisance de la culture technologique de la plupart des acteurs du développement ;
• la gestion irrationnelle de l'environnement.

Les opportunités

Les opportunités (troisième élément du tableau « SWOT ») sont des chances qui se présentent au pays et qui facilitent la réalisation des objectifs. La détermination de ces opportunités résulte de l’analyse objective de l’actualité nationale et internationale ainsi qu’en particulier, de l’examen des résultats d’enquête sur le domaine.

Il a été retenu, dans le document « Madagascar : Vision 2030 » les opportunités suivantes :

• les conditionnalités démocratiques et économiques des bailleurs de fonds ;
• l'opinion publique favorable au processus démocratique ;
• l'apparition de nouvelles technologies ;
• la mondialisation / régionalisation des échanges ;
• l'existence d'investisseurs étrangers prêts à s'installer dans le pays ;
• l'intérêt porté au niveau mondial autour des thèmes comme : la promotion de la femme, le Développement Humain Durable, l'environnement, la population et le développement ;
• la coopération internationale en augmentation ;
• l'image positive de Madagascar.

Les menaces

Les menaces (dernier élément) sont les risques susceptibles d’entraver pour le pays, la réalisation de ses objectifs.

Les forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces identifiées, permettent de constituer le tableau d’analyse « SWOT » qui se présente comme suit :

	OPPORTUNITES	MENACES
FORCES	Comment utiliser nos forces pour exploiter les opportunités	Comment utiliser nos forces pour faire face aux menaces
FAIBLESSES	Comment pallier nos faiblesses pour tirer profit des opportunités	Comment pallier nos faiblesses pour ne pas être désarmé par les menaces

LES FAITS

Les faits porteurs d’avenir

Au titre des faits figurant dans le MDS, on relève en premier , les faits porteurs d’avenir qui sont, dans l’acceptation « prospective » des évènements récents, susceptibles d’entraîner des transformations, ou en d’autres termes, d’infléchir ou de renforcer les principales tendances ayant des impacts sur le développement.

Les diversités des acteurs

La diversité des acteurs qui sont, par définition, l’ensemble des forces porteuses de projets à la poursuite de leurs intérêts économiques, sociaux, politiques etc… fait partie intégrante de la problématique du développement. Des acteurs qui doivent être pris en considération dans la mise en œuvre de la stratégie.

Les incertitudes critiques

Désignent des phénomènes dont l’impact est considéré comme décisif et structurant pour le futur du pays et dont l’évolution peut prendre plusieurs directions possibles avec leurs impacts.

Les tendances majeures

Sont des mécanismes pouvant affecter le phénomène sur une longue période, ou des tendances qui se sont manifestées dans le passé lointain ou récent et qui risquent encore d’avoir des répercussions.

Pour voir plus en détail la forme d'un tableau MDS

Source : Manuel de formation tome I. Vulgarisation des techniques Prospectives. Razafindrakoto Raymond.( Document en .PDF)